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关于印发《潜江市卫生健康事业发展“十四五”规划》的通知

索 引 号: 011396186/2022-18058 主题分类: 卫生 发布机构: 潜江市卫生健康委员会 发文日期: 2022年05月10日 15:20:00 文  号:潜卫通〔2022〕18号 文  号:无 效力状态: 有效 发布日期: 2022年05月10日 15:20:00 名  称: 关于印发《潜江市卫生健康事业发展“十四五”规划》的通知

日期:2022-05-10 15:20 来源:潜江市卫生健康委员会

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潜卫通〔202218



关于印发《潜江市卫生健康事业发展

十四五规划》的通知


各区、镇、街道办事处卫生院(社区卫生服务中心),市直医疗卫生机构:

经市政府同意,现将《潜江市卫生健康事业发展“十四五”规划》印发给你们,请认真贯彻落实。




2022年5月10日      

潜江市卫生健康事业发展“十四五”规划


“十四五”时期是潜江开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键五年。为切实践行以人民为中心的发展理念,推进潜江卫生健康事业高质量发展,根据《湖北省卫生健康事业发展“十四五”规划》《潜江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《潜江乡村振兴战略规划(2018-2035年)》《“健康潜江2030”行动纲要》等编制本规划。

一、“十三五”时期全市卫生健康事业发展基本情况

“十三五”时期,在市委、市政府的正确领导下,卫生健康事业紧紧围绕全市经济社会发展大局,坚持深化医药卫生体制改革,不断加强卫生健康服务体系能力建设,深入推进健康潜江建设,人民群众健康水平显著提高,新冠疫情防控取得了重大战略成果。被授予“国家卫生城市”“国家慢性病防控示范区”“国家妇幼健康优质服务工程示范市”“省级妇幼健康优质服务工程示范市”“湖北省健康促进示范市”“湖北省慢性病综合防控示范区”“湖北省计划生育药具管理示范市”等称号。

居民健康水平显著提高。2020年我市居民平均期望寿命从2015年的75岁上升到79.47岁,婴儿死亡率从3.38‰下降到1.71‰,孕产妇死亡率从11.72/10万下降到0/10万,5岁以下儿童死亡率从4.51‰下降到2.33‰,四项指标均实现了“十三五”规划目标,并优于全省平均水平。

卫生健康资源有序扩张。2020年我市每千常住人口床位数从4.2张增长到5.68张,每千常住人口执业(助理)医师数由1.88人增长到2.78人,每千常住人口注册护士数由2.24人增长到3.39人,每万常住人口全科医生数由0.94人增长到3.14人。

健康潜江工作稳步推进。加强健康细胞建设,积极开展卫生乡镇、卫生先进单位(社区、村)创建,大力开展爱国卫生运动进机关、进社区、进村庄、进学校、进企业“五进活动”,全面开展城乡人居环境整洁行动,稳步推进农村“厕所革命”。成功创建国家卫生城市并通过复审,创成4个国家卫生乡镇,国家卫生乡镇比例达21%。居民健康素养水平由7.1%提升为34.8%。

医卫体制改革纵深推进。落实药品集中带量采购制度,解决基层用药瓶颈。推动建设以市中心医院、市中医院、江汉油田总医院为龙头,基层医疗卫生机构全部参与的3个紧密型医共体,初步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。开展国家“乡村医生签约服务联系点”试点,成功创建“湖北省基层卫生综合改革省级联系点”,完成农场医疗体制改革。基层卫生综合改革有序推进,严格实行集中核算管理制度。2021年4月,国务院办公厅印发通报,对2020年潜江市公立医院综合改革真抓实干给予表彰激励。

医疗服务能力全面提升。持续开展“进一步改善医疗服务行动计划”,加强市级公立医院综合能力建设和学科建设,40个病种实行日间手术,省级重点专学科数3个,县域内就诊率达到91.24%。二级以上医疗机构新增200个左右临床路径管理、100个左右中医临床路径管理。落实基层卫生“四强四提”重点,完成156个村卫生室建设工作,除改制农场卫生院外,基层“国医堂”建设实现100%覆盖。“平安医院”创建持续深入开展。

公卫服务能力不断加强。全市32个传染病网络直报点监测质量100%,排名全省前列。实施遏制艾滋病、结核病三年攻坚行动,疫情控制在低流行水平。2018年我市通过省级血吸虫病传播阻断达标验收,如期实现“十三五”防治目标。卫生应急处理能力稳步提升,圆满完成“潜马”“环中国自行车赛”等重大赛事卫生应急保障。积极开展“六类”人群个性化健康管理服务,开展国家“实施基本公共卫生服务项目试点”“实施基本公共卫生服务政府购买服务试点”,“医卫结合”慢性病综合防治潜江模式得到国家、省高度评价,连续七年省级年终绩效考核第一。启动行业领域尘毒危害专项治理,搭建用人单位联络平台。

全生命周期服务稳妥推进。实行生育服务登记,取消二孩生育审批,开展基本生育免费服务试点。完善出生缺陷预防、干预三级网络,促进基本公共卫生服务、计划生育和妇幼健康服务全流程整合。严格执行奖励扶助政策,持续开展出生人口性别比综合治理。积极推进“医养融合”,支持社会力量兴办医养结合(托孤)机构,新建“潜江老年托养中心”,并采取公建民营方式建设1个高端健康养老机构。

健康扶贫政策有效落实。实施“大病专项救治一批、慢性病签约管理一批、重病兜底保障一批”健康扶贫“三个一批”行动计划,建立“基本医保+大病保险+医疗救助+补充商业保险”的“四位一体”健康扶贫模式,实行“先诊疗,后付费”“一站式”“一票制”服务。建立农村贫困人口健康档案,将995名计划生育特殊家庭、252名晚血病人、5179名残疾人等特殊人群纳入签约服务范畴。启动“慈善医疗众筹”项目,认真做好驻村扶贫工作,3124名贫困人口全部脱贫。

保障支撑体系持续增强。启动实施“互联网+全民健康信息化建设项目”,市“健康医疗云”项目成功验收投入使用。引入湖北省分级诊疗信息平台,开展远程心电会诊和远程病理系统建设,基层医疗卫生机构远程心电会诊系统100%覆盖。启动区域影像协同平台项目建设,启动区域移动支付平台、“健康潜江”手机APP等项目应用,为居民提供预约挂号、网上转诊、家庭医生签约、健康档案、检查检验结果和就医费用查询等连续性服务。开展一体化智慧医院试点建设,圆满完成湖北省医疗服务智能监管第一个区域性试点工作,实现智能监管市、镇、村三级全覆盖。实施“互联网+”政务服务改革,被评为全省“七五”普法中期先进单位。

新冠疫情防控成效明显。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市上下闻风而动,全力以赴,紧紧围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率目标,严格执行“七个一律”“八应八尽”过硬举措,真正把“四早”“四集中”要求落到实处,2020年3月29日确诊病例清零。统筹疫情防控和经济社会发展,做到严把常态化防控“四关”,严把监测预警关,全面完成1-13类人群“应检尽检”工作;严把人员货物入境关,抓好入境、来潜返潜人员全流程闭环管理,做到进口冷链食品采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯;严把院感防控关,督促各级医疗机构严格落实院感防控主体责任;严把疫情处置关,2020年全省新冠肺炎疫情防控职业技能竞赛中,我市荣获检验性应急演练全省第3名、综合成绩省直管市第1名。

“十三五”时期,我市卫生健康事业取得了积极成效,同时也存在着一些比较突出的问题和短板。主要有资源总量相对不足,资源布局结构仍需优化。现有床位数难以满足居民医疗需求,人力资源不足。资源空间分布不均衡,过于集中在园林主城区和广华副城区,经济开发区及竹根滩镇、周矶管理区和产城融合发展区等区域医疗卫生机构不足。专科结构不均衡,每千常住人口中医、儿科、康复床位和ICU床位均处于较低水平。人才结构不均衡,高层次人才缺乏,基层人才老化,村医队伍质量不高,信息化人才缺乏。服务水平有待提升,服务能力优势尚未形成。高层级医疗机构能力优势不足,对患者吸引力不够,辐射能力较弱。专科建设有待加强,国家、省级重点专科缺乏,急救、心脑血管、老年病、肿瘤等需求增长明显的特色专科服务能力不足。基层医疗卫生机构服务能力存在短板,基础设施不足。公共卫生存在短板,应急救治能力有待提高。疾病预防控制体系能力薄弱,疾控人才难引难留,实验室能力不足,慢性病管理质量还需提高,职业病防治体系相对薄弱。医疗机构公共卫生科和院感科相对薄弱,重大疫情应急救治能力不足,疾控机构和医疗机构协同机制不健全。医改成果还需巩固,健康潜江建设仍待加强。分级诊疗体制机制不健全,医共体内资源共享和分工协作还不够,基层能力提升不明显。公立医院政府投入机制不完善。医保与医疗卫生机构联动不足,支付方式激励约束机制不健全。基层财政保障、人事制度、绩效薪酬制度等改革需进一步落实。大健康理念社会认知度仍不高,群众参与主动性未完全激发。

二、“十四五”时期全市卫生健康事业发展的机遇与挑战

健康中国战略为卫生健康事业发展提出了新目标。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》把全面推进健康中国建设摆在了我国现代化建设全局的战略地位,这是党中央从党和国家事业发展全局作出的重大战略部署。我市卫生健康事业发展必须站在“大健康观”高度,立足全人群和全生命周期两个着力点,推动卫生健康事业从“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变。

后疫情时代为卫生健康事业发展指明了新方向。新冠疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在短板,卫生健康在现代化建设全局中的基础性地位和全局性作用凸显,公共卫生安全成为国家安全重要领域。我市卫生健康事业发展要站在维护国家安全的高度,提高公共卫生治理水平,筑牢公共卫生安全屏障。

社会经济高质量发展为卫生健康事业发展明确了新定位。潜江市是武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带、汉江生态经济带等湖北“两圈两带”战略重要节点城市,必须加快卫生健康服务能力高质量转型,从基本医疗向基本与高端医疗协同发展转型,不断满足人民群众多层次、多元化健康需求,与江汉平原现代化中等城市和江汉平原振兴发展高质量示范区的发展定位相匹配。

居民健康服务需求转变对卫生健康事业发展提出了新要求。疾病谱不断变化,传统传染病尚未完全控制,新发传染病不断发生,慢性非传染性疾病不断增加,妇幼健康服务和老年人医疗保健、康复护理等需求急剧增加,卫生健康事业必须深化供给侧改革,推动服务模式从碎片化向整合型转型,从规模扩张向内涵建设转型,从疾病治疗向“预防-治疗-康复-护理”健康一体化转变。

信息技术和医药科技发展为卫生健康事业发展提供了新动力。AI、5G、“互联网+”、云计算、物联网、大数据等信息化技术的快速发展,为创新远程医疗等服务模式、提高服务效率创造了有利条件,也为卫生健康服务的科学化、精细化管理提供了技术支撑。医学科学技术不断突破,创新药物、新型材料和医疗器械、基因技术、精准医疗、医学3D打印等新技术的不断推出,将促进健康服务手段革新和新医学模式的产生。

三、“十四五”时期全市卫生健康事业发展的指导思想、原则与目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。坚持新时期卫生健康工作方针,以人民健康为中心,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,推进卫生健康治理体系和治理能力现代化建设,为保障人民群众生命安全和身体健康筑牢制度防线,为“冲刺五十强,建设新潜江”奠定坚实健康基础。

(二)基本原则

1.坚持党的全面领导。坚持党的集中统一领导,把党的领导落实到卫生健康改革发展各领域各方面各环节,高质量抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,为全面推进健康潜江建设提供根本保证。

2.坚持人民至上、健康优先。坚持人民主体地位,把维护好、发好人民群众健康利益作为卫生健康工作的根本出发点,保障基本医疗卫生服务的可及性,促进社会公正公平。推动健康服务方式从以治病为中心转变为以健康促进为中心,为全方位全周期保障人民健康奠定坚实基础。

3.坚持共享共建、协同推进。健全健康教育体系,普及健康知识,引导群众建立正确健康观,加强早期干预,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,促进全民参与大健康格局的形成。强化跨部门协作,营造平等参与、公平开放的卫生健康发展环境,形成政府积极主导、社会广泛参与、人人尽责尽力的良好局面,共同推进卫生健康事业良性发展。

4.坚持改革创新、质量变革。坚持“三医联动”,逐步构建协同高效、协作运转、协调有力的改革机制,以分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等为重点,统筹推进城乡医药、医疗、医保改革,推动市域综合服务能力向高效率、高质量转变。

5.坚持系统重塑、整体提升。重大项目建设“既不能缺斤少两,也不能贪大求全”,统筹全市医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构,优化政府办医与社会办医之间、医疗服务与公共卫生服务之间、医院与基层医疗卫生机构之间、不同专科之间医疗卫生资源结构,改革疾病预防控制体系,健全重大疫情救治体系,促进疾控机构、医院和基层医疗卫生机构整合协同,构建整合型卫生健康服务体系。

(三)发展目标

到2025年,构建起体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型卫生健康服务体系,疾控体系改革和公卫体系建设“潜江样板”全面成型。统筹推进卫生健康事业高质量均衡发展,实现人人享有优质基本医疗卫生服务目标,生育政策和经济社会相关政策更加配套衔接,居民健康水平和健康素养显著提升。

战略重点如下:

1.明显提升人民健康水平和身心健康素质。加快推进健康潜江建设,健康管理有效落实,有利于健康的生产生活方式基本形成,居民自我健康管理能力明显提高,疾病预防关口前移,影响群众健康突出问题得到有效控制,重点人群健康水平持续提高。

2.持续提高卫生健康治理能力。推进现代医院管理制度,健全分级诊疗制度、深化医共体建设,完善药品供应保障制度,推进综合监管,卫生健康治理体系和治理能力现代化建设取得明显成效。

3.织密织牢公共卫生防护网。疾病预防控制体系不断改革完善,应急救治体系建立完善,医疗机构疾病预防控制职责有效落实,不明原因传染病疫情及突发公共卫生事件早期监测、智能预警、多点触发、快速反应、高效处置能力不断增强,食品安全风险监测和评估能力不断加强,医防协同机制建立完善,联防联控、群防群控机制有效夯实。

4.全面优化卫生健康服务资源配置。资源总量保持适度增长,优质医疗资源合理扩容,结构分布更加优化,分工协作更加明确,服务可及性更加改善,服务模式向“以促进健康为中心”转变。优化各级各类人才发展环境、完善保障措施,卫生健康人才进一步增量提质。

5.控制和消除重大疾病危害。新冠肺炎疫情得到控制,艾滋病疫情继续控制在低流行水平,结核病发病率进一步降低,持续控制和消除血吸虫病危害。重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,心理相关疾病发生的上升趋势减缓,儿童青少年近视、严重精神障碍、职业病得到有效控制,致残和死亡风险逐步降低。

6.不断完善全生命周期健康保障。人口生育政策包容性进一步增强,妇幼健康服务模式不断优化,老年健康服务体系不断健全,妇幼老年健康保障能力不断提升。

(四)具体指标

潜江市卫生健康事业发展“十四五”规划主要指标


指标类别

序号

2020

2025

指标性质

健康水平

1

人均期望寿命(岁)

79.47

80.5

预期性

2

婴儿死亡率(

1.71

≤5

预期性

3

5岁以下儿童死亡率(

2.33

≤6

预期性

4

孕产妇死亡率(/10万)

0

≤10

预期性

5

重大慢性病过早死亡率(%

10.8

≤13

预期性

卫生资源

6

每千常住人口床位数(张/千人)

5.68

7.0

预期性

7

每千常住人口执业(助理)医师数(人/千人)

2.78

3.2

预期性

8

每千常住人口注册护士数(人/千人)

3.39

4.2

预期性

9

每万常住人口全科医生数(/万人)

3.14

≥3.5

约束性

10

每千常住人口公共卫生人员数(人/千人)

0.89

1.0

预期性

11

每千常住人口拥有0-3岁婴幼儿托位数(个/千人)

——

4.5

预期性

健康服务

12

居民健康素养水平(%

34.8

40

预期性

13

儿童青少年总体近视率(%

——

≤48.2

约束性

14

高血压控制率(%

——

≥30

预期性

15

糖尿病控制率(%

——

≥45

预期性

16

产前筛查率(%

 88.63

90

预期性

17

县域内就诊率(%

91.24

≥90

预期性

18

基层医疗卫生机构诊疗量占比(%

——

≥65

预期性

19

每千人口献血率(‰)

15.2

≥15

预期性

20

以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%

90

>90

约束性

21

严重精神障碍患者规范管理率(%

94.67

>90

预期性

22

3岁以下儿童系统管理率(%

93.12

>90

预期性

23

65周岁及以上老年人健康管理率(%

70.35

80

预期性

健康保障

24

个人卫生支出占卫生总费用的比重(%

28.05

≤27

约束性

四、“十四五”时期全市卫生健康事业发展的主要任务


(一)持续推进健康潜江建设,稳步提高居民健康水平

1. 全面实施“323健康问题攻坚行动”

衔接《“健康潜江2030”行动纲要》,坚持政府主导、部门负责,健全综合防控体系和工作机制。坚持防治结合、医防融合、资源整合,重点针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病,高血压、糖尿病2种基础性疾病,出生缺陷、儿童青少年近视防控、精神卫生3类公共卫生突出问题,加强7大防治中心及管理办公室建设,紧紧围绕“防、筛、管、治、研”5个环节,依托信息化平台,深入扎实实施“323”攻坚行动,全面巩固和提升我市作为国家、省级慢性病综合防控示范区成果。

2.深入推进爱国卫生运动

创新爱国卫生工作方式,健全爱国卫生管理体制,动员群众参与,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。巩固和发展国家卫生城市成果,进一步开展卫生乡镇创建,到2025年国家卫生乡镇比例达到40%。广泛开展健康社区(村)、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设,建成一批健康示范村镇。坚持预防为主、综合治理,完善公共卫生设施,推进城乡环境卫生综合整治,加快垃圾污水治理。加强各类市场规范化卫生管理,加强病媒生物防制工作,建立政府组织、部门督导、群众参与、疾控监测、专业消杀的病媒生物综合治理体系。

3.加强健康教育与健康促进

把全生命周期健康管理理念贯穿城市政策制定、规划、建设、管理全过程各环节,与乡村振兴战略和美丽乡村建设紧密结合。将健康教育纳入国民教育和精神文明建设体系,把公共卫生安全教育纳入各级党员干部培训和大中小学教学内容。强化“每个人是自己健康第一责任人”意识,倡导自主自律健康生活,倡导文明卫生习惯,积极推广公筷公勺、分餐制。完善健康资讯传播网络,打造覆盖市镇村的健康教育宣传阵地。加强健康科普规范化管理,着力构建全媒体健康科普知识发布和传播机制,建立医疗机构和医务人员健康促进与健康教育绩效考核机制,推进健康医院建设。到2025年全市居民健康素养水平达到40%。

4.促进大健康产业发展

优化健康产业发展环境,推动医药产业集聚集群发展,大力支持“潜半夏”产业发展。强化中药传承创新,健全以企业为主体的产业创新体系,加强与大专院校科研院所合作,建立半夏“产学研用”协同创新发展平台,实现科技成果转化与产业化。促进特色民营医药企业发展。加快发展第三方新型医疗服务机构。积极促进妇幼健康检测、母婴照料、疾病康复、老年康复护理等健康服务业规范有序发展,鼓励发展个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、健康教育、宁养关怀等健康管理服务,开发合适健康产品。加快康养产业融合发展,融合健康、文化、旅游,打造具有潜江特点的健康养生文化旅游产品,加快建设健康小镇、康养综合体、中医药养生示范区。

(二)不断深化医卫体制改革,推动高质量高水平发展

1.深化公立医院综合改革

推广三明市医改经验,同步推进医疗服务价格、薪酬和医保支付等综合改革。优化公立医院治理结构,坚持和加强党对公立医院的全面领导,落实公立医院经营管理自主权。全面落实党委领导下的院长负责制,加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。加强公立医院经济管理,推进运营管理信息化建设。加强经济运行监测,重点监测公立医院医疗服务收入占比、公立医院人员支出占比及变化情况,做好监测结果的分析和运用。启动二级公立医院绩效考核,推进公立医院经济运行信息公开。

专栏1公立医院高质量发展工程

引领公立医院高质量发展新趋势。以临床专科发展带动诊疗能力和水平提升。推进医学技术创新,推进医疗服务模式创新,做实责任制整体护理。创新医防协同机制,建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。

提升公立医院高质量发展新效能。建立医院运营管理决策支持系统,以大数据方法建立病种组合标准体系,对医院病例组合指数(CMI)、成本产出、医生绩效等进行监测评价。加强全面预算管理。完善内部控制制度,规范公立医院成本核算,强化成本消耗关键环节的流程管理,推广医院后勤“一站式”服务。持续优化绩效考核指标体系,改革公立医院内部绩效考核办法。完善医共体绩效考核制度。

激活公立医院高质量发展新动力。改革人事管理制度和薪酬分配制度,落实“两个允许”,合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。落实公立医院内部分配自主权,公立医院在核定的薪酬总额内进行自主分配,对编制内外人员薪酬待遇统筹考虑。合理核定公立医院人员编制,建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权,对编制内外人员待遇统筹考虑,落实岗位管理制度。建立以社会效益、优质服务、质量安全、综合管理、可持续发展等为主要内容的医院绩效评价体系,加大医改任务、卫生应急、对口支援以及功能定位落实和分级诊疗实施情况的考核比重。健全医务人员培养评价制度。

建设公立医院高质量发展新文化。强化患者需求导向,优化服务流程,加强患者隐私保护,加大健康教育和宣传力度,构建和谐医患关系。建设特色鲜明的医院文化,关心关爱医务人员,建立保护关心爱护医务人员长效机制。改善医务人员工作环境和条件。健全职工关爱帮扶机制。加强医院安全防范。

2.持续推进分级诊疗工作

大力推进紧密型医共体建设。一是大力推进责任共同体建设,加强对基层诊疗量、基层服务能力提升、基层医保基金分配等基层指标监测,实行考核问责制度。加强绩效考核结果运用,绩效考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩,适时适度向社会公布绩效考核结果。二是推进管理共同体建设,探索医共体人力、设备、财务、后勤等各类资源统一调配机制。三是推进服务共同体建设,医共体牵头医院持续强化技术指导职能,促进优质资源下沉到乡村两级,促进医共体提供预防、治疗、康复、健康管理等一体化、连续性卫生健康服务。四是加强利益共同体建设,完善“总额预付、过程管理、结余留用、(合理)超支分担”的激励机制,继续完善医共体内医师多点执业方式。到2025年,基层医疗卫生机构诊疗量占比保持在65%以上,县域就诊率保持在90%以上。

切实做好资源共享。建设全市医学影像诊断中心、医学检验中心、临床病理诊断中心,完善心电网络系统及影像会诊系统,优化互联网远程诊疗平台和影像中心功能。在保障医疗质量的前提下,加强远程医疗和信息化设备配备,完善心电、病理诊断、检查检验、消毒供应、后勤服务等资源共享中心建设,推进医共体内外不同级别类别医疗机构间影像、检查检验结果互认。

科学实施急慢分治。完善并推行《潜江常见疾病分级诊疗指南(试行)》,逐步实现“基层首诊、急慢分治、双向转诊、上下联动”。强化基层首诊负责制,落实病种入、出院标准和转诊原则,建立慢性病分级诊疗模式,健全重点慢性病筛查体系。引导三级公立医院逐步减少普通门诊,重点发展危急重症、疑难病症诊治,探索推进日间手术,提高三级医院效率,保证疾病不同诊疗阶段的连续性,逐步形成“手术在医院,康复在基层”的模式。

3.统筹推进药品供应体系建设

继续巩固落实国家基本药物制度,将公立医院绩效考核与基层基本药物制度补助资金拨付挂钩。政府办基层医疗卫生机构、二级公立医院、三级公立医院基本药物配备品种数量占比不低于90%、80%、60%。落实国家药品、耗材集中采购,强化药品耗材使用监管,通过智能监控助推合理用药和合理控费。保障老年人、儿童等特殊人群用药。完善短缺药品供应保障工作部门会商联动机制,加强短缺药品监测预警、分级应对,强化保障供应措施。

4.完善卫生健康综合监管体系

健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,完善市、镇、村(居)三级卫生健康监督网格化监管体系,加强卫生健康监督机构资源配置。完善并落实《潜江改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》,强化医疗服务智能监管系统应用,逐步把社会办医疗机构纳入监管体系。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进线上线下一体化监管。开展医疗乱象专项整治行动。对新产业新业态实施包容审慎监管,加强社会公众、新闻媒体监督。

(三)深入贯彻预防为主方针,改革疾病预防控制体系

1.加强疾病预防控制体系建设

坚持“大防小治、多防少治”,立足精准有效防控,建立以市疾控中心为骨干、以医疗机构为依托、以基层医疗卫生机构为网底、全社会协同的疾病预防控制工作体系。建立稳定的公共卫生事业投入机制,完善政府投入、分级负责的公共卫生经费保障机制,加强公共卫生学科和人才队伍建设,完善疾控机构专业技术人才评价、薪酬制度和激励政策。

创新医防协同机制。强化疾病预防控制中心技术指导、人员培训、督导评价等职能,督促各级医疗机构落实疾病预防控制职责。明确各级医疗卫生机构公共卫生责任清单,将责任清单落实情况纳入日常监督项目,加强督导考核、考核结果运用。完善公共卫生服务项目,促进疾控机构和医疗卫生机构工作衔接联动、服务连续整合、人员柔性流动、信息互通共享。

推动常态化疾病预防控制队伍建设。适当增加市疾控中心编制配备指标,将市疾控中心专业技术高级岗位比例提高至15%,专业技术岗位不低于岗位总量的85%,落实经费保障。建立健全协调联席机制,市疾控中心组建专业流调队,区镇街道组建预备流调组,加强培训和演练,提高预备队伍能力水平。组建消杀技术市级指导专家库,提供专业技术指导、培训与服务。

专栏2改革疾病预防控制体系工程

市级疾控中心能力建设。完成市疾控中心整体搬迁,推进市疾控中心设施设备标准化建设。重点强化疾病预防控制与健康管理组织实施、技术指导、监测评估、流行病学调查等职能。重点提升疫情发现和现场处置能力,加强基础设施建设,完善设备配置,满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。重点加强实验室突发急性传染病病原体快速检测能力建设,配齐职业病危害因素检测、基因扩增等实验室设施。建立检测储备调度信息系统,分级分类形成病毒检测机构库。

医疗机构疾控能力建设。二级及以上医疗机构设置公共卫生科,落实疾病预防控制职责,按标准配备专职公共卫生人员及专职公共卫生医师,承担疾病报告、医院感染控制、健康教育与健康促进、死因监测等疾控工作,并协助开展疾病调查和标本采集等工作。增强医疗机构检验能力,三级综合性医院建设负压P2实验室,有条件的二级以上医疗机构建设P2实验室。市疾控中心具备急性传染病病原体快速检测能力。鼓励支持第三方检测机构发展。

区(镇、街道办事处)卫生院和社区卫生服务中心预防保健科(公共卫生科)建设。加强基层公共卫生科建设,在市疾控中心指导下开展疾病预防控制工作,强化基层疫情防控“哨点”职能。

2.提升公共卫生应急处置能力

完善卫生应急指挥体系。建立市卫生应急指挥中心(市公共卫生应急委员会),负责全市突发公共卫生事件监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、心理干预等。加强对各地、各部门贯彻执行指挥机构命令和机制运行的监督检查、督办督查。完善覆盖市、镇、村医疗卫生机构,横向联通其他协同单位的可视化应急指挥系统,满足重大疫情防控和突发公共卫生事件的应急指挥、信息互通、值班调度、远程决策等需求。

强化公共卫生应急队伍建设。强化领导干部疾病预防控制、卫生应急管理的专业知识学习和能力培训。组建高水平专家智库,市疾控中心设立首席公共卫生专家特设岗位,负责为本地重大疫情和公共卫生事件应急处置提供决策参考。分类建设专业化应急处置队伍,分级建立卫生应急救治专业队伍,建立医疗机构应急救治人才储备机制,提升公共卫生应急队伍快速响应能力。建立应对突发公共卫生事件处置能力全员培训制度。

健全应急储备保障体系。实施应急医用物资保障工程,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,建设市级卫生应急物资储备中心。健全应急物资收储制度,科学调度物资储备。以区镇处为单位,储备临时可征用场所和设施,医院、区(镇、街道办事处)卫生院、社区卫生服务中心改扩建时要充分预留应急建设用地。新建或既有大型建筑充分考虑应急避险功能,做好空间布局、通风系统、配套设施接口等规划,方便及时转换为应急医疗救治设施。

专栏3健全公共卫生应急管理机制工程

健全监测预警机制。延续“全市疫情防控指挥平台”,加强疫情大数据研判和风险预警。健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告、科研发现、药品销售信息监测报告、可疑病例讨论报告、社区(村)报告等多渠道疫情监测和快速反应机制,建立跨部门多元融合数据平台,实现重大疫情风险监测预警信息数据共享,实现预警多点触发。利用大数据和人工智能技术,开展相关场所、人员、行为、物流等应用场景特征分析和疫情追踪,提升风险监测评估预警的前瞻性、精准性、高效性。

完善群防群控机制。构建以基层党组织为核心,以居(村)民委员会为基础,网格员、业委会、物业公司、社区党员、社工、志愿者、居民骨干等共同参与的社区防控体系。将疾病预防控制措施纳入基层网格化管理的内容。加强学校和托育机构卫生工作,在学校建立“校医制”,配备健康副校长,鼓励有条件的企业采取购买服务等方式做好疾控工作。建设公众卫生应急教育培训基地,推动科普教育进机关、进企业、进学校、进农村、进社区,提高公民公共卫生应急素养,建立群众举报奖励机制,调动全社会群防群控积极性。

完善联防联控机制。建立公共卫生事件应急处置部门会商机制,加强部门、区域、行业、疾控机构与医疗单位之间的配合协作。制定部门公共卫生责任清单,强化分工协作,各机关、企事业单位指定1名班子成员分管公共卫生工作,设立专(兼)职健康管理员,加强各类应急力量和资源的统筹使用和调配。

完善舆情研判处置机制。健全完善信息发布和新闻发言人制度,按照相关法律法规要求,及时向社会发布突发公共卫生事件防控权威信息,积极回应社会关切。加强网络舆情监测研判,及时发现舆情并迅速应对处置,依法加强舆论引导、监督和网络媒体管理工作。

完善常态化疫情防控机制。充分利用基层卫生人才能力提升培训项目,加强疫情防控知识培训。指导基层制订和完善疫情防控应急预案并定期开展应急演练,有效提升基层重大疫情防控应对能力。


3.提升传染病、地方病防控水平

加强新冠肺炎等重大疫情防控,落实好常态监测、多点触发、人物地同防等关键措施,严防交叉感染传播,积极稳妥做好新冠病毒疫苗接种。健全新发、突发传染病报告管理长效机制。积极落实扩大国家免疫规划策略,进一步强化常规免疫规划和查漏补种工作,实现以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。做好艾滋病防治工作,综合提高预防艾滋病宣传教育的针对性,提高综合干预的实效性。健全结核病防治服务网络,强化耐药筛查工作;实施结核病规范化治疗,加强基层医疗卫生机构全疗程健康管理服务,强化结核病“三位一体”综合防治服务模式;加强监管场所、学校结核病防治工作力度。加强手足口病、诺如病毒感染、流行性感冒等重点传染病防控,持续开展监测和疫情研判,及时发布预警信息。继续推进消除麻风危害工作进程,加强麻风病监测。

专栏4推进血吸虫流行消除工程

完善常态化疫情监测处置机制。加强机构能力和人才队伍建设,落实湖北省区域性监测中心责任,健全敏感有效的监测体系,加强血吸虫病疫情报告与管理,按照分级分类原则,定期开展血吸虫病传播风险评估、疫情研判和预警。

开展血吸虫病综合治理。坚持以传染源控制为主的综合防治策略,继续落实“整体推进、综合治理”,持续开展人畜血吸虫病查治,强化病例个案调查和管理。继续开展疫点处置工作,加强钉螺调查与控制,做好家畜传染源管理。

完善联防联控、群防群控机制。联合相关部门实施血防综合治理工程,普及血吸虫病防治知识,重点加强流行区重点人群宣传教育。加强科学研究和经验交流,到2025年人群血吸虫病筛查率、家畜血吸虫病筛查率、家畜圈养率、有螺河道治理率、药物灭螺覆盖率均达到90%;抑螺防病林覆盖率、中小学生防治知识知晓率、监测任务完成率均达到95%;有螺地带禁牧率、疫点处置率达到100%;人畜感染率稳定为0。

4.加强急救体系建设

完善急救中心和院前急救网络体系。依托市中心医院新院区,挂牌设立市120急救中心,联合市卫生应急指挥中心和中心血站,建成应急救治综合体。推动胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心高质量发展。区(镇、街道办事处)卫生院和社区卫生服务中心设立急救站,值班救护车实现24小时值班。到2025年,实现城市地区急救站点平均服务半径≤5公里、农村地区平均服务半径10-20公里,中心城区打造“15分钟急救圈”,区、镇、街道办事处打造“30分钟急救圈”,主动融入航空医学救护“1小时急救圈”。

优化急救设施配置与管理。加快普通转运型救护车升级改造,建立全市统一的“120”调度指挥系统,引入医疗优先分级调派系统(MPDS),建设数字化救护车管理系统。到2025年,值班救护车达到城市地区每3万人1辆,离城区较近的乡镇每5万人1辆,离城区较远的乡镇每1万人1辆,负压型救护车占比不低于20%。距离城区较远的农村地区,可在村卫生室配备自动体外除颤器(AED)等急救设备。

加强院前院内急救联动。构建分类救护服务模式,在急救业务领域,建立急救优先分级调度系统;在非急救领域,探索建立非急救业务的社会化运行和规范化监管机制。完善院前院内急救衔接机制,加强医疗机构急诊医学科建设和专业化人才队伍建设,建设急救车与院内急救信息实时交互平台。制定院前急救服务质量标准,开展应急救护培训,积极推进公众自救互救宣传培训,加强救援志愿者急救技能培训,在主要公共场所逐步投放自动体外除颤器,提高群众自救互救能力。

5.加强慢性病综合防治管理

巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果,健全政府主导、社会参与、部门合作、机构支持、群众响应的慢性病防控机制,形成“依托社会平台,面向普通大众”的全新健康管理模式。开展慢性病及其危险因素监测,结合分级诊疗和家庭医生签约服务,强化慢性病筛查和早期发现,及时发现管理和控制高风险人群,开展癌症早诊早治,推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。

6.加强精神疾病综合防治

强化精神专科建设。一是加强精神专科医院、综合医院精神科能力建设,发挥我市精神专科床位资源优势,逐步推进多学科联合治疗模式(MDT)。二是完善市精神病医院、综合医院精神科、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神疾病诊断、治疗、康复网络,加强精神卫生机构对社区康复机构的技术指导,在有条件的基层医疗卫生机构开设精神心理门诊,打造精神疾病防治潜江特色。三是规范临床诊疗行为,加强综合绩效考核,完善精神卫生质量管理与控制体系,提高精神疾病医疗卫生服务同质化水平。四是增强精神卫生人员职业吸引力,加强精神科医师培养和心理救援队伍建设。

完善精神卫生防治管理。完善严重精神障碍患者多渠道管理服务,提高严重精神障碍等重点人群救治救助的综合保障水平。加强抑郁症、焦虑障碍、睡眠障碍、儿童心理行为发育异常、老年痴呆等常见精神障碍和心理行为问题干预。关注妇女、儿童、老年人、职业人群等重点人群的心理行为问题。健全社会心理健康服务体系和危机干预机制,将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案。建立心理服务行业监管机制。政府主导探索建设多部门参与的社会心态监测预警机制。到2025年,抑郁症、焦虑症、失眠等心理相关疾病发生的上升趋势减缓。

7.完善采供血体系建设

按照《血站建设标准》《全民健康保障工程建设规划》等标准做好血站标准化建设,加强基础设施建设和设备配置。建设市血站与二级及以上医疗机构的临床用血数据交换平台和血液组织动员管理系统,提升紧急医学救援用血供应能力。支持血站在人流量较大地段建设爱心献血屋,并预留专用设施。加大无偿献血宣传力度,进一步提高市民无偿献血参与度。

8.推进职业健康工作

健全职业病防治体系。建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作机制。强化重点职业病诊疗能力,到2025年,建成1个尘肺病康复中心,在职业病高发区域依靠乡镇卫生院建立1所尘肺病康复站及4个尘肺病康复点。

强化职业健康服务。根据职能定位,充分发挥疾控中心、综合性医院、职业病防治所在职业病防治方面的作用。加强健康风险评估以及职业人群健康管理工作,督促用人单位履行职业病防治主体责任。持续开展重点行业领域职业病危害专项治理,加强职业病防治宣传教育,推进职业健康综合监管,开展以“双随机、一公开”为主要内容的监督检查。落实医疗机构建设项目职业卫生“三同时”工作,加强医疗机构放射防护监督管理。

大力开展“健康企业”创建。将“健康企业”作为“健康潜江”建设的重要内容,鼓励用人单位建立完善与劳动者健康相关的各项规章制度,建设整洁卫生、绿色环保的健康环境,开展健康知识普及,完善职业健康监护、传染病和慢病防控、心理健康辅导等健康服务,营造积极向上、和谐包容的健康文化。

(四)全面优化医疗服务体系,提供优质高效医疗服务

1.提标扩能提升市域综合服务能力

构建整合型差异化发展医疗服务体系。坚持内涵式提升、外延式拓展,推进市中心医院新院区建设,打造立足潜江、辐射周边的区域医疗中心。提速市人民医院(市公共卫生医疗中心)建成使用、支持其上挂大型三甲教学医院,以大专科小综合差异化定位、建成二级甲等综合医院和省内同级一流公共卫生中心。支持市中医医院周潭院区建设,发挥中医药康复理疗优势,充分利用“治未病”中心,全面提升中医优势病种诊疗能力;支持市妇幼保健院(市儿童医院)加强儿科、妇产科能力建设;支持市精神病医院新院区建设,推动市精神病医院的单独设置;支持市皮肤病医院及市口腔医院发展;支持汉江油田总医院推进改革工作。

加强学科建设。开展高转外疾病定期研判,加快补齐市级医院能力短板。明确各医疗机构专科建设重点,避免重复建设恶性竞争。推进传染、儿童、精神、肿瘤、康复、老年病、长期护理、安宁疗护等专科建设。加强重点专科建设,重点加强医疗急救与重症医学救治(心血管科、脑外科、意外伤害、职业病等)能力建设。加强肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心等专病中心建设。到2025年,市中心医院建立5-6个省级重点专科,江汉油田总医院建立3个省级重点专科,市中医院建立2-3个省级重点专科,市人民医院、市妇幼保健院力争创建1-2个省级重点专科,市直各医疗机构分别建立3-8个市级重点专科。

支持社会办医。鼓励社会资本举办服务能力和辐射能力较强的非营利性医疗机构,主要向产城融合发展区、拓展完善区及引导发展区布局。引导社会办医向资源稀缺性专科医院、社区卫生服务中心转型。优先开展康复理疗、长期护理、老年性疾病和慢性疾病治疗等服务,满足群众多层次医疗服务需求。

专栏5重大疫情救治能力提升工程

健全完善城市传染病救治网络。构建诊疗能力先进、平战结合、中西医并重、分级分层分流、高效协作、响应及时、动员迅速和资源储备充足的传染病救治网络。依托市公共卫生医疗中心(市人民医院),打造潜江传染病、地方病(血吸虫)救治中心。加强市中医院应急救治能力建设。明确基层医疗卫生机构在传染病诊疗制度中的“基层首诊”定位,区(镇、街道办事处)卫生院、社区卫生服务机构参与传染病发现及协助处置,并向上级医院转诊超出其救治能力的病例。

提升传染病救治能力。市中心医院、市中医医院和有条件的二级以上医疗机构重症监护室、负压手术室和病房等限期建改达标,储备达“三区两通道”标准的可转换病区。推进广华社区卫生服务中心整体搬迁,填补西城片区可转换病区空白。按不同规模和功能加强基础设施建设,改善呼吸、感染等专科设施条件,配置必要医疗设备。储备医用物资、防护物资和负压救护车等移动设备。市中心医院和市人民医院按需扩增重症监护病区(ICU)床位,一般按照编制床位的2-5%设置重症监护病床。

加强医疗机构标准化发热门诊建设。在全市二级以上综合医院、区(镇、街道办事处)卫生院、社区卫生服务中心按标准设置发热门诊(诊室),中心卫生院还要预留一定数量的隔离病房,规范建立“三区两通道”。强化哨点职能,提高基层医疗卫生人员传染病早期发现、及时报告与初步救治能力。


2.加强医疗质量和安全管理

加强医疗服务质控中心建设,适当增加针灸等中医药专业质控中心。加强医院内部急诊、急救知识演练,加强病种质量控制,建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度,严格执行医院感染管理制度、医疗质量内部公示制度等。加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理,推进合理检查、用药和治疗。建立不良事件预警机制,推进医疗质量(安全)不良事件信息采集、记录和报告制度。缩减医院平均住院日,降低30天再住院率,不断增强人民群众就医获得感。健全第三方质控中心长效管理机制,促进数据分析在质量监督、管理运行等方面的成果转化。

3.全面开展便民惠民服务

进一步完善医疗服务,优化就医流程,合理布局诊区设施,科学实施预约诊疗,推行日间手术、远程医疗、多学科联合诊疗模式。加强急诊急救力量,畅通院前院内绿色通道。推进医疗机构检查检验结果互认管理,开展就医引导、诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。开展优质护理服务,加强社工、志愿者服务。巩固改善医疗服务有效举措,将其固化为医院工作制度,逐步形成区域协同、信息共享、服务一体医疗服务新格局,改善群众就医体验。

(五)大力提高基层服务能力,发挥健康守门人作用

1.完善基层医疗卫生服务体系

农村、城市分别打造30分钟、15分钟基本医疗卫生服务圈。推进区(镇、街道办事处)卫生院、社区卫生服务中心改造升级,配置移动医疗卫生服务车及全自动生化分析仪、DR、彩超等数字化诊疗设备,合理扩增老年、康复、护理等需求增长较快床位。推进紧密型“乡村卫生服务一体化”管理,试点将村卫生室转变为卫生院延伸服务场所或门诊点。根据中央和省相关政策,适时推进村卫生室标准化建设,在人口相对集中但医疗卫生资源薄弱的行政村探索联合村卫生室模式。到2025年,每千常住人口乡镇卫生院、社区卫生服务中心床位数达到1.2张及以上,“五化”村卫生室实现全覆盖。完善人才培养机制,实现“一村一名大学生乡村医生”目标。

2.促进基层医疗卫生机构内涵提升

深化医共体帮扶职能。以资源共享、人才下沉、技术协作为重点,深化基层医疗卫生改革和公立医院综合改革,强化医疗卫生机构协作联动,医共体牵头医院每月下派骨干进行查房、巡诊、培训等帮扶,将基层服务与卫生专技人员职称晋升挂钩,强化管理考核。

建设区域诊疗分中心。综合考虑城镇化、地理位置、人口聚集程度等因素,网格化布局区域医疗分中心,支持有条件的区(镇、街道办事处)卫生院、社区卫生服务中心创建社区医院,促进服务能力达到二级医院标准,承担区域医疗卫生服务能力提升职能。适度减少与服务人口不匹配基层医疗卫生机构床位,提高资源利用效率。改善区(镇、街道办事处)卫生院医疗服务条件,促进人力资源、设备资源等向王场、张金、熊口、浩口、龙湾镇中心卫生院集中。

稳步推进“优质服务基层行”创建活动。提升区(镇、街道办事处)卫生院、社区卫生服务中心公共卫生服务、一般常见病及多发病诊疗服务、传染病筛查与救治、慢性病管理和康复服务能力,逐步实现“小病不出村,常见病不出镇,大病不出市”的就医格局。支持机构开展老年康养、妇幼健康等特色科室创建。力争2022年我市达到“基本标准”的区(镇、街道办事处)卫生院和社区卫生服务中心占比达到达60%,推荐标准达到25%。

3.提升基本公共卫生服务能力

拓展国家基本公共卫生服务深度。深化基层慢性病管理医防融合,以高血压、2型糖尿病等慢性病管理为重点,优化常见多发慢性病的基层诊疗和健康管理流程,加强监管、业务指导和培训,提高服务质量。

持续推进家庭医生签约服务。建立以全科医生为主体、全科专科有效联动的家庭医生签约服务模式,深化签约服务内涵,做实做细签约服务包。积极做好慢性病筛查,重点对罹患高血压、糖尿病等4类慢性病患者实行分类指导和健康管理。探索实施家庭病床服务,重点做好失能失智、术后恢复期等老年人康复照护服务。

医防融合协同发展。巩固“医卫融合”潜江模式,建立“市级医院、专业公共卫生机构—区(镇、街道办事处)卫生院—村卫生室”三级医防融合网络。积极发挥专业公共卫生机构作用,做好指导、培训等工作。围绕发热门诊建设、医院感染管理和绩效考核等方面补短板,强化医共体基本公共卫生和重大公共卫生事件应急处理能力建设。统筹推进疫情防控与基层卫生各项重点工作有机结合,做到同部署、同考核。

强化基层信息化建设。拓展基层“互联网+家庭医生签约服务”新模式,全面推进家庭医生电子化签约,推进长处方应用,提升居民对基层医疗卫生机构的信任度。开展健康体检数据统计分析工作,准确把握服务人群疾病趋势特点,科学预判疾病风险,针对性制定健康体检项目。

(六)稳步促进中医药振兴发展,发挥中医药防治优势

1.完善中医药服务体系

依托中医紧密型医共体建设,促进中医药服务体系合理布局,明确分工、功能互补。实施市中医医院基础设施建设达标工程,发挥中医药龙头作用,突出中医药特色优势,推进中医名院、名科建设,加强中医药特色技术收集、筛选和推广。设置治未病科室,承担区域内中医药治未病网络指导功能。到2025年,市中医医院达到三级中医医院水平,提升专科临床疗效和辐射能力,建成以中医推拿、针灸为主要特色的江汉平原中医针灸推拿疗养康复中心。二级以上综合性医院规范化设置中医科和中药房,妇幼保健院提供中医药服务。到2025年,实现区(镇、街道办事处)卫生院、社区卫生服务中心国医堂全覆盖,所有社区卫生服务站和70%的村卫生室提供中医药服务。

2.提高中医医疗卫生服务能力

提高中医药医疗服务能力。实施中医临床优势培育工程,支持做优做强肾病、皮肤、传染病、肝病、风湿、妇科、儿科、针灸、肛肠科等,加强专科专病临床协作。推进中西医临床协同,将中医药工作纳入公立医院等级评审和绩效评价内容,形成并推广一批中西医结合诊疗方案。

加强中医药应急救治能力。建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制,提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。加强急诊、重症和感染疾病等科室建设,提高中医院应急救治能力。推行传染病中西医结合诊疗方案,针对不同人群提出不同预防方案。加强基层医疗卫生机构医务人员中医药技术培训,引导、鼓励开展适宜中医诊疗活动。

提升中医药疾病预防、康复护理能力。市中医医院牵头建设中医专科联盟,推动基层开展中医药预防、医疗和康复综合服务,制定推广一批中医康复方案。加强重点人群中医药健康管理,实施中医治未病健康工程,研究制定中医药防治慢性病和家庭医生签约服务包,促进基层医疗卫生机构提供全生命周期中医药健康服务。推动中医预防保健技术进机关、学校、企业、社区、乡村和家庭,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术与方法。

3.推进中医药传承发展

强化中医药特色人才建设,打造一支高水平中医队伍。建立名中医传承工作室,深度挖掘整理研究名老中医专家诊疗、学术经验。支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,实施传统中医诊所备案管理,鼓励中医特色医疗机构连锁经营。保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

(七)稳妥保障妇幼老年健康,拓展全生命周期健康服务

1.提升妇幼健康保障能力

加强妇幼健康服务体系建设。建设妇幼公共卫生业务指导中心,并达到省直管市领先水平。加强市妇幼保健机构与基层医疗卫生机构信息共享,建成信息畅通、监测灵敏、数据准确的妇幼保健管理网络体系。加强公共场所和用人单位母婴设施建设,保障母婴权益。加强妇幼保健机构、综合医院妇产科、儿科建设,强化产前筛查和出生缺陷防治、危重孕产妇救治与新生儿救治能力。

落实母婴安全计划。提升妊娠风险防范意识,做好备孕咨询指导,开展妊娠风险评估,落实孕产妇全程服务管理机制,对急危重症孕产妇实行主动干预,畅通救治与转诊绿色通道。加强高危人群管理,查找救治薄弱环节,针对死因完善预案,建立救治协调机制。完善质量管理体系,加强医疗安全管理。

优化妇幼健康服务模式。推动保健和医疗服务均衡协调发展,加强妇幼重大疾病防治,提高妇幼常见病筛查率和早诊早治率,实施妇女“两癌”筛查与救治项目。普及生殖健康知识、常见病防治知识,提高妇女自我保健意识和能力。保障妇女享有生育优质服务,加强流动妇女卫生保健服务。到2025年孕产妇系统管理率达90%以上,孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到85%以上。

提升儿童健康服务能力。完善新生儿危重症救治网络,加强儿童传染病和常见病防治,开展儿童残疾防治,发挥中医药儿童医疗保健服务作用。加强出生缺陷综合防治,完善覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。做实0~6岁儿童健康管理,规范开展新生儿访视。加强儿童早期发展内涵建设,开展儿童早期发展示范基地建设,规范儿童早期发展服务。

促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。完善促进托育服务发展的政策体系、标准规范体系和服务供给体系。优先支持普惠、公办托育服务机构建设,鼓励采取公建民营、购买服务等方式运营,试点建成一批承担一定指导功能的示范性托育机构和社区托育服务设施。大力发展社区托育服务,支持企事业单位、医院、学校等社会力量开展普惠托育服务,探索托育一体化的就近便捷托育服务模式。鼓励依托市妇幼保健院举办凸显特色的托育服务机构,与社会办托育机构错位发展。加大家庭托育服务支持力度,结合基本公共卫生服务项目,加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。探索发展家庭育儿共享平台、家庭托育点等托育服务新模式。支持建立托育服务专家库,对托育机构、家庭提供婴幼儿早期发展指导服务。到2025年,每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。建立健全联席会议制度,加强准入管理,加快推进托育机构信息管理系统应用,做好托育机构备案工作,加强托育机构卫生保健、传染病防控等监督检查。

2.推进老年健康服务发展

推进老年医疗服务体系建设。成立市老年健康服务中心,加快老年医学科建设,重点强化老年病医疗服务能力,打造市域内老年医疗服务高地。二级及以上综合性医院和中医院设立老年医学科比例达到70%,合理增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理。立足老年友善文化、友善管理、友善服务、友善环境开展老年友善医疗机构建设工作。到2022年,综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建设老年友善医疗机构比例达80%。

加强老年康复护理服务体系建设。增设康复护理、安宁疗护床位,提高基层康复、护理床位占比。支持社区卫生服务机构、区(镇、街道办事处)卫生院建设医养结合中心,实施社区医养结合能力提升行动,鼓励老年健康服务延伸至家庭,为家庭和社区日间照料机构的老年人提供老年健康服务。健全医疗机构和养老服务机构合作机制,协同提供医养结合服务。支持养老机构内设医疗机构,申请开办老年病专科医院、康复医院、护理院、安宁疗护机构或医务室、护理站等。发展带护理型床位的日间照料中心。支持社会资本开办医养结合机构,对社会办医养结合机构区域总量不作规划限制。

专栏6老年健康服务保障工程

加强预防保健。充分利用健康潜江APP应用,针对老年人、老年人子女等不同群体,全面开展健康教育活动,完善健康自我管理、协同管理机制。做实老年人家庭医生签约服务,落实老年人免费健康体检,加强老年人健康管理。加强老年人群高血压、糖尿病重点慢性病的早期筛查、干预及分类管理,加强老年人癌症早诊早治,探索老年人口腔和骨骼健康管理服务。探索开展老年人失能预防项目、老年人群营养状况监测和评价、老年人心理健康干预。到2025年,65周岁及以上老年人健康管理率达到80%以上。

加强老年医疗服务。重视老年人综合评估和老年综合征诊治,推动老年医疗服务从以疾病为中心的单病种模式向以患者为中心的多病共治模式转变。强化老年人用药保障,开展老年人用药使用监测,完善老年慢性疾病长期处方制度。开展社区和居家中医药诊疗服务,推广适用于老年人常见病、多发病的中医药技术方法。全面落实老年人医疗服务优待政策,医疗机构普遍建立老年人挂号、就医绿色通道,优化老年人就医流程,积极为老年人提供义诊服务。

加强康复和护理服务。为老年患者提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。大力发展老年护理服务,建立完善老年护理服务网络。开展中医特色老年人康复、护理服务。加强护理、康复医疗机构建设,促进医疗、康复、养老服务有机融合。

发展中医药健康养老服务。推动中医药与养老融合发展,促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持养老机构与中医医疗机构合作,鼓励中医医师在养老机构提供上门诊疗、保健咨询和调理等服务。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。


3. 积极实施国家生育政策

提高优生优育水平。加大生育支持力度,推进生育全程医疗保健服务和生育便民服务,落实优生政策,增强生育政策包容性。宣传普及优生优育、预防出生缺陷等科学知识,加强婚育咨询和指导,开展婚、孕、产、育等生殖健康服务,落实生育登记制度,推进“出生一件事”联办,完善家庭发展支持体系,实现人人享受生育健康优质服务。

持续抓好人口监测工作。落实国家生命登记管理制度,健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系和人口预测预警制度。稳定生育人口服务队伍,强化工作职责落实。加强人口信息收集和应用,科学研判人口形势、评估生育政策实施效果。

继续落实计划生育奖励扶助政策。加强计划生育特殊家庭关怀关爱,加大经济扶助、养老保障、医疗服务力度,推动联系人制度、就医绿色通道和家庭医生签约“三个全覆盖”。

(八)协同发展人才信息支撑,同步推进法治综合监管

1.推动卫生健康人才增量提质

拓展招才引智渠道。一是特设岗位招引专业人才,形成重点及急需紧缺型卫生人才需求目录,开展感染科、儿科、产科、精神卫生、检测检验、院前急救、康复护理等急需紧缺人才培养和配备,加强医疗健康大数据管理分析等人才储备。二是柔性引进高层次人才,鼓励在不改变人才与原单位人事关系的前提下,聘请知名专家为我市医疗卫生机构学科带头人,实行长期带教指导。三是探索开展人才回归工程,以潜江籍、有潜江成长经历、与潜江有特殊感情的在外优秀医学人才为对象,制定实施“潜江籍在外医学人才回归工程”办法。四是带编制进校园,每年至少开展1次卫生健康事业单位专项校园招聘,招引医、药、护、技等各医疗卫生专业优秀高校毕业生。

加强人才培养力度。大力发展远程继续医学教育,丰富继续医学教育供给方式,实现继续医学教育全覆盖。加强乡村医生定向培养、学历提升和基层护士订单培养,每年对全市所有乡村医生分批次开展培训,鼓励乡村医生和区(镇、街道办事处)卫生院医务人员提高学历层次,确保40岁以下乡村医生专科及以上学历者达到60%,区(镇、街道办事处)卫生院医务人员专科及以上学历者达到70%。采取定向委托联合培养,加强院校合作模式,积极扩大“大学生村医”免费订单定向培养规模。继续实施年度全科医生转岗培训,完善全科医生培养激励机制,到2025年每万名居民拥有3.5名全科医生。

实施公卫人才计划。加大公共卫生领军人才培养引进力度,在项目工程、激励政策等方面给予倾斜。支持职业院校、民办职业培训机构开展公共卫生技能人才培养试点。组织实施各类公共卫生人才专项培训。促进公共卫生人才交流合作。加大基层公共卫生人员配备,坚持一专多能,乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配置1名公共卫生医师。实施定向免费公共卫生人才培养项目,到2025年为市疾病预防控制中心培养1-2名公共卫生专业本科生。

加强人才激励保障。动态调整薪酬水平,合理确定薪酬总额,加大核定薪酬总量的分配自主权,根据人才类别实行不同保障,向一线业务骨干倾斜,向基层一线人才倾斜,树立正确激励导向,建立优秀专技人才奖励机制。优化人才职业发展路径,加大人才表彰奖励力度。

专栏7基层人才增量提质工程

完善人才流动使用模式。一是深入推进“市进乡用”“乡进村用”模式,建立医共体内人员柔性流动、双向交流机制。二是健全对口帮扶制度,落实二级及以上医院医师晋升高级职称前须到基层医疗卫生机构连续服务1年的政策。三是畅通卫生健康人才流动渠道,完善公立医院编制备案管理制度,用活编制资源,理顺卫生系统调动人员编制。

完善配套人才激励机制。一是提高卫生健康人才保障待遇,研究制定基层医疗卫生机构薪酬分配制度改革实施方案,落实“两个允许”要求。二是基层医疗卫生机构引进的实行年薪制、协议工资和项目工资的副高级及以上高层次人才,其薪酬不纳入单位绩效工资总量。三是解决乡村医生薪酬待遇问题,按中央和省相关政策,逐步提高在岗村医待遇,增加财政、医保对基药补助、运行经费的投入,将村医纳入区(镇、街道办事处)卫生院一体化管理,设置村医岗位补贴。四是大力推广“基卫高”职称评审,将基层医疗卫生机构高级专业技术岗位比例控制标准逐步提高到10%。

2.全面加强卫生健康信息化建设

依托我市“互联网+全民健康信息化”项目建设,以国家、省对医疗健康信息化总体要求和“46312”1顶层设计为指导,构建我市“16312”2的卫生健康信息化发展战略框架。

完善业务协同、惠民服务、业务监管三大系统建设。建立医疗业务协同服务系统,促进医院与基层医疗卫生机构的资源共享、业务协作;建设惠民服务平台,打通诊前、诊间、诊后环节,实现“诊前咨询、预约”“诊间导诊、支付”“诊后结算、报告查询、随访”等全方位的移动医疗服务,提升居民就医体验;建设综合业务监管系统,充分利用大数据智能化信息数据处理和分析技术,实时、动态、多维度的汇总、分析、挖掘、利用、展示信息数据,支撑强化卫生健康综合管理。

完善重大疫情信息平台和紧急医学救援网络。依托我市“互联网+全民健康信息平台”“重大公共卫生事件信息化提升工程”建设项目,围绕“提升疫情监测预警和应急响应能力,健全重大疫情救治体系”,推进“医疗健康大数据中心(云服务)”“应急视频指挥系统”“信息化终端安全防护体系”“医疗废弃物追溯监管平台”“智慧急救平台”“疫情防控平台”等项目建设,构建纵向贯通市、乡镇(街道)、社区(村),横向链接相关部门和医疗机构、公共卫生机构的重大疫情信息平台和紧急医学救援网络,加快形成与我市经济社会发展保障要求相适应的院前急救管理和服务模式,使我市突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到全省较高水平。

加快推进智慧平安医院建设。全面提升医疗机构科技化、智能化、合成化安防水平,及时预警、有效防范各类涉医案事件,确保医疗机构持续安全稳定。

专栏8信息化应用务实提升工程

优化智慧健康服务模式。一是依托“健康潜江APP”,开展家庭医生签约、预约挂号和互联网诊疗服务,实现居民线上签约、预约挂号、便捷支付、慢性病随访、诊疗、健康咨询、健康教育、健康档案查询,构建覆盖诊前、诊中和诊后的线上线下一体化医疗服务新模式;二是依托市级健康诊疗信息平台,稳步推进区域远程影像、远程心电、远程诊疗、远程教学及双向转诊服务落地见效,实现基层检查、市级诊断,为基层提供优质高效的远程指导,充分发挥上级专家作用,提高上级医师指导效率;三是探索利用人脸识别、智能穿戴等新技术新设备获取服务对象生命体征数据,实施健康管理对象的实时健康监测与管理,全面提升我市医疗健康服务效率。

推进健康大数据应用。发挥市级全民健康信息平台信息化支撑作用,集成现有业务信息系统,整合各项卫生健康信息,完成与省级信息平台对接,实现卫生健康信息资源的共享、业务协同、数据分析和综合利用。


3.加强行业法治和政务服务

扎实推进普法和依法治理工作,积极开展法治单位创建工作。充分发挥法律顾问作用,认真做好行政复议与诉讼工作。严格执行公平竞争审查和合法性审查。深化“放管服”制度改革,大力推进行政审批制度改革力度,进一步优化营商环境,加快推进“互联网+政务服务”系统建设,实现“一号申请、一窗受理、一网通办”,构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。依托统一的数据共享服务,推进跨层级、跨区域、跨部门的卫生健康行业电子证照互认共享,实现各部门办事信息“一次生成、多方复用,一库管理、互认共享”。

  1. 保障措施和机制

(一)切实加强组织领导

将卫生健康事业发展纳入经济社会发展总体规划的目标管理,切实加强领导。强化部门协作,各有关部门做到各负其责、密切配合、形成合力。发展改革部门要将符合国家和省支持方向的卫生健康事业建设项目纳入预算内投资计划;自然资源和规划部门要将卫生健康事业发展纳入城市总体规划,保障用地需求;财政部门要按照政府卫生健康投入政策落实经费保障;市机构编制部门、人社部门要按标准和规定统筹安排人员机构编制,在人才引进、医务人员招聘等方面给予支持。市医疗保障局加快医保支付制度改革。强化公共卫生应急管理体系建设,强化领导班子公共卫生、预防医学、临床医学或卫生事业管理教育背景及相关工作经历。

(二)切实完善政府投入

按政策保障政府在卫生健康的投入,明确政府在提供公共卫生、基本医疗服务和人口政策管理中的主导地位。落实政府对基层医疗卫生机构和公立医院的投入责任,落实符合卫生健康事业发展规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入,对公立医院承担的公共卫生任务经政府批准后给予补助。全面落实对公立专科医院的投入倾斜政策。充分保障专业公共卫生机构经费,落实传染病防治工作人员补助政策。落实乡村医生待遇和养老政策,逐步增加政府采购基本公共卫生服务产品的类别和数量。推进以绩效考核结果为导向的资金分配方式。完善医疗机构基础建设项目规费减免政策。坚持“政府引导、社会参与、市场投入”的运作方式推动医疗卫生项目投融资建设,积极引导社会资本参与发展卫生事业,完善社会资本营商环境,为社会资本预留发展空间。

(三)发挥医疗保障体系保障和支付引导作用

完善重大疫情医疗救治费用保障机制,确保医疗机构先救治、后收费。提高对基层医疗卫生机构的支付比例,引导分级诊疗。统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。完善医保基金总额预算管理,健全医疗保障经办机构与医疗机构之间协商谈判机制。推行多元复合式医保支付方式改革,合理确定、动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。探索对紧密型医疗联合体实行总额付费,加强监督考核,结余留用、合理超支分担。规范医保协议管理,确保基金及时足额拨付。

(四)切实加强宣传引导

加强正面宣传和典型宣传,增强社会对卫生健康工作的普遍认知,保障规划有效实施。大力弘扬和践行卫生健康职业精神,强化卫生领域行风和职业道德建设。拓展新媒体宣传渠道,完善新闻发布制度和网上舆论工作体系,及时回应网上舆情和社会关切。加强卫生健康文化建设和精神文明建设,建设宣传基地和文化推广平台。

(五)切实加强监督评价

强化本规划对全市卫生健康事业发展的引领作用。充分利用各类信息和数据资源,提高规划实施监测分析的及时性、全面性和准确性。组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估,加大实施考核力度。根据需要适时调整规划实施重点、政策举措及保障机制,自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。


附件:潜江市卫生健康事业发展“十四五”规划保障项目


附表

潜江市卫生健康事业发展“十四五”规划保障项目清单

序号

项目名称

项目属性

主要建设规模

主要建设内容

1

潜江市中心医院建设项目

重大项目

规划占地面积273.6亩;规划总建筑面积200000㎡,其中地下建筑面积40000㎡

主要建设内容为120指挥中心、血液中心、肿瘤放疗中心、后勤保障中心、门诊楼、医技楼、住院楼、传染病区、科研教学楼、职工营养食堂、地下室、购置医疗设备及绿化、道路等配套设施。

2

潜江市中医院周潭院区一期(门诊住院综合大楼)建设项目

重大项目

项目规划占地面积48亩;规划总建筑面积30970平方米,其中地下建筑面积7600平方米(共一层)

规划床位270张。主要建设内容为一栋门诊住院综合大楼。

3

潜江市人民医院(公共卫生医疗中心)建设项目

重大项目

项目规划占地面积103亩;总建筑面积84500㎡(地下建筑面积15000㎡)

规划床位499张,其中传染病床100张、可转换病床199张。主要建设内容为建设门诊、医技、普通住院、感染住院、体检中心、康复中心等功能的平战结合医院。

4

潜江市“互联网+全民健康信息化”建设项目

重大项目


项目主要建设内容函盖市级全民健康信息平台、互联网惠民服务系统、业务协同应用系统、综合监管系统、二级医院信息管理系统、基层医卫一体化云his系统等6大应用系统。

5

潜江市重大公共卫生事件信息化提升工程

重大项目


项目主要建设内容为医疗健康大数据中心(云服务)”、“应急视频指挥系统”、“信息化终端安全防护体系”、“医疗废弃物追溯监管平台”、“疫情防控平台”“智慧急救平台”等项目建设。

6

潜江市精神病专科医院建设项目

重大项目

项目规划占地面积135亩,总建筑面积37335㎡

规划床位430张。主要建设内容为门诊楼、住院楼、行政管理楼、后勤保障楼、强制隔离戒毒人员用房、警察用房、业务用房、附属用房等。院区建设还包含病人室外活动场所、室外康复治疗基地、院区绿化、停车位、主要道路硬化等配套设施建设。

7

潜江市疾病预防控制中心及卫生应急指挥中心(卫生应急物资储备仓库)建设项目

重大项目

项目规划总建筑面积56000㎡

主要建设内容为疾病预防控制检验检测中心、公共卫生培训中心、健康管理中心、预防接种中心、业务综合楼、疫苗库房、保障楼及工作人员隔离楼、卫生应急物资储备中心和卫生应急指挥中心等。

8

潜江市皮防院建设项目

重大项目

项目规划总建筑面积为5476㎡

主要建设内容为改建业务综合楼,包括皮肤病治疗中心、医学美容中心、制剂中心、住院部(设置床位90张)、麻防科(含麻风监测、筛查、康复及培训与宣传教育等)、行政管理、信息管理及后勤服务等。

9

潜江市王场镇卫生院整体搬迁建设项目

重大项目

项目规划占地面积38亩;总建筑面积18049㎡

规划床位270张。主要建设内容为新建住院楼、门诊楼、公卫楼、医养结合楼及综合配套设施。

10

潜江市总口管理区卫生院整体搬迁建设项目

储备项目

项目规划占地面积50亩;总建筑面积25960㎡

拟新建住院床位为166张。主要建设内容为医疗区(门诊医技楼、住院楼、公卫楼(含行政办公室)、感染部、后勤保障楼、洗衣消毒房、门房等)医养区建设(医养综合楼,老年公寓,辅助楼,门房等)。

11

潜江市中医院周潭院区二期(门诊住院综合楼)建设项目

储备项目

项目净用地面积76亩,总建筑面积50400㎡

主要建设内容:外科综合楼(十一层)、康养综合楼(九层)、后勤保障楼(五层);地下车库和绿化、道路等配套设施,设置病床位400张,养老床位350张。

12

潜江市妇幼保健院服务品质能力提升项目

储备项目


将停车、候诊、食堂、卫生间、病房、产房等重点部位改造提升,修建100个充电桩,扩大营养食堂面积约1000平方米,新建职工之家活动中心1500平方米;提高危重孕产妇及新生儿救治能力,增加相关设备。

13

潜江市失孤、半失能家庭温馨普惠家园建设项目

储备项目

项目规划总建筑面积6500㎡

将原妇幼保健院南院区改造为失孤、半失能家庭温馨普惠家园,新增相关医用设备,并做好污水处理、消防、庭院绿化等配套。

14

潜江市西城片区隔离病房(广华社区卫生服务中心整体搬迁)建设项目

储备项目

项目规划占地面积50亩;总建筑面积34000㎡

拟建设310张康养床位,其中150张按可转换病床标准建设、用于突发公共卫生事件发生时的隔离。主要建设内容为门诊楼、住院楼、公卫楼、综合楼、康养楼、辅助用房及污水处理、道路、绿化、人防配套设施等。

15

潜江市血站能力提升建设项目

储备项目

项目规划占地30亩,总建筑面积6000㎡。

中百仓储、中心城、广华嘉宁广场、潜江火车站四处献血屋(每处献血屋占地50㎡);新增采供血、质控检验设备30台件;更换购置2台专用采血车;信息化建设(升级)。

16

潜江市四湖流域血吸虫病风险监测中心

储备项目

项目规划占地面积5亩;总建筑面积2000㎡

主要建设内容为工作用房、四湖流域风险监测中心、信息管理中心(含档案资料室)、多媒体健康教育、业务技能培训中心、应急物质储备中心、小型会议室、污水处理设施、道路硬化、绿化及其他。

17

潜江市园林卫生院整体搬迁项目

储备项目

项目规划占地面积50亩;总建筑面积25000㎡

拟新建住院床位为200张,医养床位200张。主要建设内容为门诊楼、住院楼、公卫楼、综合楼、医养楼、感染性门诊(肠道及发热门诊)、营养食堂及活动中心、辅助用房及污水处理、道路、绿化、人防配套设施)等。

18

潜江市张金镇卫生院整体搬迁建设项目

储备项目

项目规划占地面积40亩;总建筑面积19000㎡。

主要建设内容为新建公卫楼、住院楼、门诊楼、医养结合楼。

19

潜江市熊口镇卫生院医疗服务区整体搬迁建设项目

储备项目

项目规划占地面积38亩,总建筑面积18000㎡

拟新建住院床位为200张,(医养床位100张)。主要建设内容为(门诊楼1栋、公卫楼1栋,住院楼1栋,综合楼1栋、医养结合楼2栋、感染性门诊(肠道及发热门诊)、营养食堂及活动中心、辅助用房及污水处理、道路、绿化、人防配套设施)等)。

20

潜江市浩口镇中心卫生院新院区建设项目

储备项目

项目规划占地面积30亩;总建筑面积14500㎡

拟新建住院床位为200张,医养床位50张。主要建设内容为门诊楼、住院楼、公卫楼、综合楼、医养楼、感染性门诊(肠道及发热门诊)、营养食堂及活动中心、辅助用房及污水处理、道路、绿化、人防配套设施、职工住宿区、车库、配电房、洗衣房等。

21

潜江市积玉口镇卫生院医疗康复楼建设项目

储备项目

项目规划占地面积2.58亩,建筑面积6800平方米

五层医用电梯,框架结构,包括装饰装修。

22

潜江市老新镇卫生院医养结合中心建设项目

储备项目

项目规划占地面积10亩;总建筑面积7000㎡

主要建设内容为新建医养结合综合楼、后勤保障服务楼。

23

潜江市渔洋镇卫生院医养楼建设项目

储备项目

项目规划占地2.25亩,总建筑面积5500㎡

拟新建住院床位为100张。主要建设内容为(门诊楼、住院楼、综合楼、医养楼、营养食堂及活动中心、辅助用房及污水处理、道路、绿化、人防配套设施)。

24

潜江市竹根滩镇卫生院整体搬迁建设项目

储备项目

项目规划占地面积38亩;总建筑面积18000㎡

拟新建住院床位为240张,其中康复护理床位120张。主要建设内容为(门诊楼、住院楼、公卫楼、综合楼、医养楼、感染性门诊(肠道及发热门诊)、营养食堂及活动中心、辅助用房及污水处理、道路、绿化、人防配套设施)等)。

25

潜江市周矶街道办事处卫生院整体搬迁项目

储备项目

项目规划占地面积45亩;总建筑面积20950㎡

建设内容为修建公卫楼(含行政办公、会议室、仓库),住院楼(含医养结合中心,床位300张),门诊楼、传染病区、食堂、职工周转房及活动中心、停车场及绿化带、辅助用房及污水处理、道路、人防配套设施等。

26

潜江市高石碑镇卫生院医疗分中心服务能力提升建设项目

储备项目

项目规划总建筑面积3000㎡

拟改建住院床位为30张。主要建设内容为门诊楼,含放射科,并购置CT、透视、造影等设备;将三号楼改建为古色古香的“国医堂”,内设30张住院床位及中医、康复等业务用房;将四号楼的一、二层进行装修、改建,以满足不断增长的公共卫生服务需求;对院区约3000平方米的空地进行绿化、美化;对破损的路面进行黑化。

27

潜江市运粮湖管理区卫生院“医养结合”建设项目

储备项目

项目规划占地面积30亩;总建筑面积15000㎡

拟新建住院床位为100张,医养床位60张。主要建设内容为:门诊楼、住院楼、公卫楼、综合楼、医养楼、感染性门诊(肠道及发热门诊)、营养食堂及活动中心、辅助用房及污水处理、道路、绿化、人防配套设施等。

28

潜江市白鹭湖管理区卫生院能力提升工程建设项目

储备项目

项目规划占地面积19.2亩;总建筑面积8002㎡。

主要建设内容为:门诊楼、维修住院楼、改建中医国医堂、新建污水处理及医疗废物暂存站、亮化美化及环境整治工程,面积6200㎡;新建营养食堂及健康活动中心、新建信息化工程、新建医养结合护理院。

29

潜江市周矶管理区卫生院医养结合建设项目

储备项目

项目规划占地面积20亩,建筑面积10000平方米

建设内容:门诊楼、住院楼、公卫楼、医养结合综合楼及职工周转房。

30

潜江市熊口管理区卫生院医养综合服务及公卫设施建设项目

储备项目

项目规划占地面积20亩;总建筑面积10000㎡

主要建设内容为:(门诊楼、住院楼、公卫楼、医养楼活动中心、污水处理、道路、绿化等配套设施)。

31

潜江市后湖管理区卫生院综合楼新建项目

储备项目

项目规划占地面积1.35亩;总建筑面积5400㎡

建设内容:医院综合楼(共6层包含门诊部、住院部、公卫部、辅检科室、行政办公、会议室)。

32

潜江市院前急救体系建设

储备项目

项目规划总建筑面积5000㎡

项目主要建设内容为单独设置120急救指挥中心,31个急救站及配置相关仪器设备。

33

潜江市公共场所救治急救点建设项目

储备项目


在公园、火车站、大型商超等建设20个急救点位,配置应急急救器械、AED、药品等。

























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