潜江市卫生健康委员会

2021年度法治政府建设工作情况报告

市人民政府：

2021年以来，在市委、市政府的全面领导和省卫生健康委的精心指导下，市卫健委深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作实施办法》以及省委、省政府关于法治政府建设相关工作要求和省委全面依法治省委员会2021年工作要点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面推进健康潜江建设提供了有力的法治保障。现将我委2021年法治政府建设工作报告如下：

一、提高政治站位，深入学习宣贯习近平法治思想

我委高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入重要议事日程，在党组会上及时传达各级会议文件精神，通过召开中心组学习、支部主题党日活动集中学习、个人自学等方式，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会历次会议精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实强化贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

二、聚焦重点内容，全面落实法治政府建设各项任务

（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。因人事变动，及时调整了由委党组书记、主任任组长，领导班子成员任副组长，市直医疗卫生单位和机关各科室负责人为成员的委法治建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人具体落实的法治建设工作机制。将法治建设工作与业务工作同部署、同开展、同检查、同考核，全面推进全市卫生健康系统法治建设工作。

（二）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围。一是认真组织学习法律法规并落实领导干部学法述法制度。通过党组织中心组集中学法、机关政治理论集中学习，支部主题党日活动、以案释法、网上无纸化学法用法等普法方式，认真学习宪法、党内法律法规及卫生健康法律法规。认真落实领导干部述法制度，将推进和落实法治建设工作任务作为领导干部履职考核的重要内容。今年重新梳理机关在职在编人员，将机关在职在编人员全部纳入无纸化学法用法对象，学习完成率100%，无纸化学法用法考试参考率、优秀率均达100%。二是统筹安排部署年度普法工作。按照国家、省、市法治工作的总体部署，制定年度工作要点，充分运用多种形式，在全市卫生健康系统广泛开展普法宣传。同时，继续开展法治宣传“月月有主题”活动，充分利用各种宣传日、纪念日等时间节点，面向社会广大人民群众广泛宣传国家的基本法律和卫生法律法规。三是积极营造普法依法治理的浓厚氛围。注重加强法治文化阵地建设，通过委门户网开辟政策解读宣传栏、在单位公共场所设置法治宣传橱窗、利用电子显示屏普及法律知识等方式，大力营造法治创建的浓厚文化氛围

（三）推进依法决策，加强规范性文件管理监督。落实规范性文件合法性审核制度，严格规范性文件管理，做到有件必审、有件必备、有错必纠，每季度组织各科室清理规范性文件，并将年度清理情况在委门户网上予以公示，今年未出台规范性文件。

（四）服务发展大局，推进法治化营商环境建设。一是优化政务服务事项管理。对标对表深圳、杭州、广州、南京等先进城市和省内先进地市，进一步压缩31项依申请和公共服务事项的承诺办理时限，共压减办理时限373个工作日，不断提升办事群众的便利度。二是全面推行证明事项告知承诺制。落实国务院、省政府关于证明事项清理工作的部署，积极组织委机关各科室清理证明事项，共有证明事项13项，取消5项，实行告知承诺制4项，进一步减证便民、优化服务。三是行政许可事项严格在规定期限内办结。湖北政务服务网受理办件385件，其中医疗机构设置审批55件、医疗机构执业登记28件、医护变更注册241件、放射诊疗许可4件、医疗广告审查15件、乡村医生执业注册42件，所有办件均在承诺办事期限内办结。四是强化信用信息在线归集填报。按照“七天双公示、一周零报告”要求，及时将行政审批和行政处罚信息录入湖北省社会信用信息服务平台信用信息汇集系统，切实做到“有则报信息、无则零报告”，共录入行政许可信息173条、行政处罚信息95条。五是开展涉企行政执法突出问题整治。制发整治工作方案、建立联系企业制度，组织相关责任科室（单位）开展自查，在委门户网公开投诉举报电话，并深入10余家企业收集意见建议，主动规范执法行为；落实行政执法全过程记录制度，执法过程全程留痕；建立涉企职业卫生防治案件预审制，由委主要负责人审批把关，正确把握依法行政与优化营商环境的关系。六是落实年度“双随机、一公开”抽查任务。制发《2021年“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，抽检任务13项521家，立案查处24起，罚款2.53万元，检查结果录入各级平台系统，并在委门户网进行公告，部门联合抽检结果推送至国家企业信用信息公示系统，多渠道接受社会监督。

（五）规范行政执法工作，落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。一是不断健全工作机制。建立完善了《重大行政处罚案件审查制度》《大案集体讨论制度》《行政执法全程记录制度》《行政执法案件公示制度》《以案释法工作制度》等各项规范化管理制度。建立了以“门户网站”、“卫生监督信息平台”、“两法衔接平台”等为载体，严格执行行政执法公示制度，依法对卫生监督执法情况予以公示。二是全面推行执法全过程记录制度。配备执法记录仪21台、执法记录信息数据采集站1台，实现执法记录的全方位记录，行政执法行为已全部实行终端和平台办理，执法记录仪助力公正透明执法。三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。成立并及时调整委行政处罚重大案件审查领导小组，制定重大执法决定法制审核目录清单，清单目录内的重大执法决定事项全部纳入法制审核范围，充分听取法律顾问意见，严格按程序实施决策。办理的“潜江市园林办事处东方社区居委会卫生室未按规定转诊和上报疫情案”和“湖北泊清科技有限公司销售涉及饮用水卫生安全的产品二氧化氯发生器未办理涉水产品卫生行政许可批准文件案”被省卫生健康委评为全省卫生行政执法优秀案例。

（六）推进普法依法治理，矛盾排查化解和行政复议应诉工作。充分发挥潜江市医患纠纷人民调解委员（江泰工作站）作用，全市各一级及以上医疗机构医疗保险实现100%全覆盖，全市未发生社会影响恶劣的涉医案件和媒体对涉医案件恶意炒作事件。全年共办理卫生健康行政处罚案件319件，行政行为不存在被确认违法、撤销等情形。

（七）积极发挥法律顾问作用，促进依法行政。继续聘请湖北章华律师事务所专职律师邹友军同志担任法律顾问，严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度、重大行政执法案件的法律顾问审查制度，加强与法律顾问沟通联系，充分听取法律顾问意见，今年共出具法律意见书14份，参与行政处罚重大案件讨论4次。

三、2022年法治政府工作计划

2022年，我委法治建设工作将继续坚持以习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神为指导，以全面提升干部队伍依法履职能力为主线，坚持在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格依法行政，推进法治政府建设工作迈上新台阶。全面推进网上审批，进一步优化审批流程，缩短审批时限，让数据多跑路、群众少跑腿，全面提升政务服务效率和水平，确保所有事项在承诺时限内办结。根据省、市“八五”普法规划要求，科学谋划、认真组织实施我市卫生健康系统“八五”普法规划。积极推动普法工作开展与落实，抓好领导干部学法用法，有针对性地开展法治宣传教育，组织职工积极参与法治培训活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。

2022年1月26日